一、农业综合开发规划

　　根据浙江省农业区划委员会〔 2000〕3号文件精神，萧山被确定为全省十个县级农业综合开发规划编制工作试点县（市）之一。萧山是杭州地区选定的唯一一个编制《农业综合开发规划》的试点单位。还被杭州市科技局列为2001年科技发展研究项目。2000年5月，萧山人民政府办公室转发了萧山农业区划办《关于开展萧山农业综合开发规划编制工作意见》。同时建立了由副市长王仁庆任组长，由市计委、农经委、财政局、农业局、农水局、土管局、环保局、农场局、农业开发区管委会办公室、农业综合开发办、气象局、农业区划办等单位领导为成员的农业综合开发规划编制工作领导小组，办公室设在农业区划办，负责农业综合开发规划编制的日常工作。市财政部门相应落实了规划经费。

　　2000年7月7日，萧山召开农业综合开发规划编制工作领导小组第一次会议。领导小组成员就如何搞好这项规划编制工作进行了讨论研究。会议决定各领导小组成员单位确定一名情况比较熟悉、会写作的联络员，做好两项工作：一是搞好规划资料的收集。二是协助规划办公室搞好调查研究。8月上旬，召开部门《规划》编制工作联络员会议。主要内容是收集《规划》资料，部署编制部门规划发展指标。共收集了农业区划报告、土地详查资料、萧山国民经济和社会发展“九五”计划和“十五”规划纲要、基本实现现代化规划等规划报告18个及有关文件、资料121份。2000年10月份进入《规划》编写。在搞好萧山农业综合开发规划编写大纲的基础上，进行反复讨论，确定方案，分头落实编写任务，12月完成《规划》摘要稿，2001年2月完成《规划》初稿，3月完成《规划》征求意见稿，10月完成《规划》送审稿，11月21日区政府召开《规划》评审会，2002年1月25日，《规划》通过杭州市评审验收。4月3日通过杭州市科技局组织的鉴定评审，并被评为省内领先水平。2002年3月18日，杭州市人民政府发文（杭政函〔2002〕34号）批准实施。

　　《规划》的主要成果有：一是萧山农业综合开发规划报告，共八章，三十一节，约 7万字。二是《规划》图件5套。其中有：①萧山政区图；②萧山农业综合开发功能区图；③萧山农业休闲观光景区图；④萧山农业综合开发重点项目分布图；⑤1∶5万萧山农业综合开发规划彩色图。

　　1、规划目标

　　到2005年基本实现农业现代化。农民生活水平和素质有明显提高，农业发展主要指标达到省定基本现代化目标，在全省率先实现农业现代化，为实现第三步战略目标奠定坚实基础，到2010年基本达到中等发达国家的农业发展水平。

　　２、农业结构调整

　　（1）调整粮油结构。东部地区由传统的水稻——棉麻轮作，转变为晚稻——瓜菜、大豆轮作。扩大粮油菜系列食品、粮油化工产品以及畜禽饲料等精深加工，促进转化增值。

　　（2）调整水产结构。到2010年，水产养殖8666.67公顷，比2000年增加4406.67公顷，其中特种水产5000公顷。

　　（3）调整果品结构。到2010年，建立优质水果基地5万亩，比2000年增加1693公顷。开发优质果品名牌4个。

　　（4）调整竹林结构。加快毛竹和低产林改造，大力发展速生丰产林、笋竹两用林、食用竹笋林。到2010年，建成竹类基地8333公顷，比2000年增加906.67公顷。

　　（5）调整畜禽结构。建立猪、禽、蜂、兔、奶牛等商品生产基地。大力发展菜牛、山羊、肉兔、鹅等食草动物。使猪肉产量与家禽产量和牛羊兔肉产量构成比例由2000年的64∶35∶0.7到2010年调整为60∶38∶1.7。

　　（6）调整蔬菜结构。大力发展设施栽培和无公害蔬菜，增加名特优新菜（瓜）品种的生产，开发蔬菜速冻、保鲜和深加工产品，到2005年，发展大棚蔬菜666.7公顷、水生蔬菜266.67公顷，其中莼菜66.67公顷、茭白133.3公顷、莲藕、莳果66.67公顷。

　　（7）调整茶叶结构。提高优质茶和有机茶比例，推行机械化采摘、炒制、巩固提高“浙江龙井”、“云石三清茶”等名优茶基地和加工基地建设，提早季节，培植有规模、上档次的名茶产品。

　　（8）调整花木结构。加快发展木本的鲜切花、鲜切叶、盆栽花卉、观赏植物、草坪草及优良种籽种苗等适销产品和花木园艺工程技术，适度发展草本鲜切花、盆景、绿化苗木，兼顾发展观赏与食用、药用、工业用相结合的花卉。

　　3、功能分区

　　萧山共划分为三大功能区，十八个产业区和旅游区。形成“东北部以蔬菜、水产养殖为主，中部以花卉苗木为主，南部以竹木、茶果和畜牧为主”的区域化生产格局，提高农业规模效益。

　　Ⅰ东北部农工贸综合产业区。地处北海塘以北的钱塘江和杭州湾沿岸的海积平原，包括老沙地区和新围垦地区，有义蓬、新湾、党湾、南阳、河庄、靖江、瓜沥、党山、益农 9个镇和现代农业开发区、农一场、农二场等。土地总面积60876公顷，其中耕地26253.33公顷、林地1200公顷、内河水域7533.33公顷，总人口41.60万人。该区域农业以粮食、蔬菜、油菜籽等为主，是“萧山萝卜干”、霉干菜、胡瓜、辣椒干、榨菜、大头菜等主要产地。该区域设有7个区块：①休闲农业旅游观光区。主要分为两块，一块为钱江国际观潮城，处南阳镇，东邻义蓬镇，南连靖江镇，西接河庄镇和杭州萧山机场，北濒钱塘江，是钱塘江观潮胜地。另一块为萧山现代农业开发区中心示范区的3.3万亩，是围垦风情游重点景区。该区利用世界奇观钱江潮和围垦资源，加快杭州湾风光旅游区建设，使之融入“三江三湖”（钱塘江、富春江、新安江、西湖、千岛湖、湘湖）黄金旅游线路，乃至更大范围的沪杭甬“金三角”旅游热线带。旅游区以沿江大堤为纽带，以江、湖、堤为依托，进行旅游项目和功能开发。通过观光旅游、娱乐活动、度假休闲，展示萧山乡土文化和旅游主题特色。到2010年，年均游客达到80万人。②特种水产产业区。位于围垦“5.2万亩”和“3.3万亩”的区块中。以养殖蟹、鳖、虾、鳜鱼为主，不断调整品种结构，发展一定面积的黑鱼专养、淡水虾养殖与海水虾养殖相结合，开发鲻鱼、泥鳅、黄鳝、河鱼屯、鲟鱼等。到2010年建成特种水产养殖基地2333公顷。③高新农业投资区。地处现代农业开发区中心示范区3.3万亩。首先将钱塘江一线堤塘建成100-50年一遇标准，提高抗灾能力，确保投资区安全。其次完成供电、供水（自来水）、交通、通讯、电视广播等基础设施，以及配套生活小区、污水处理厂的建设，创造一流的投资环境。重点发展“绿色食品”加工工业，以及无污染的其它工业。建成高科技生态型农业、实行专业化生产、集约化经营、企业化管理的示范园区。④现代农业示范区。位于现代农业开发区中心示范园区3.3万亩。发展“绿色食品”和优质农产品，建立现代名特优新的果园示范基地66.67公顷，“绿色蔬菜”基地26.67公顷，花卉基地66.67公顷。⑤生猪出口产区。包括农垦场系统、农业对外综合开发区和区棉花原种场、区种畜场等。到2010年，建成外销商品猪基地30万头，其中供港猪10万头，供沪猪17万头。⑥蔬菜加工产区。主要分布在益农、党山、南阳、河庄等地。建设10万亩干咸蔬菜加工原料生产基地。⑦时鲜蔬菜出口产区。主要包括靖江、义蓬、党湾、新湾、瓜沥和农垦场等。到2010年，建成时鲜蔬菜出口基地6667公顷。

　　Ⅱ中部高新农业产业区。地处北海塘以南的水网平原。包括闻堰、宁围、衙前、新街、坎山 5个镇和城厢、蜀山、新塘、北干4个街道办事处及红垦、红山、钱江、湘湖农场等。土地总面积36118公顷，其中耕地14513公顷、林地2893.33公顷、水域2713公顷，总人口41.32万。该区是萧山政治、经济、文化中心，靠近杭州中心城区，杭州萧山机场、国家级经济技术开发区均座落在该区块。农业以种植粮食、花木、蔬菜等为主。该区域设有5个区块。①花卉苗木产区。包括衙前、新街、坎山、宁围4个镇。利用植物组织培养等技术、快速繁育新、奇、稀、珍品种，向品种多样化、大苗化、盆景化发展，扩大草本、木本鲜切花、鲜切叶和草坪草及优良种籽种苗等品种，以浙江（中国）花木城为依托，辐射周边地区，到2010年花卉苗木发展到10万亩。②设施农业蔬菜产区。包括宁围镇、北干街道办事处。主要发展无公害蔬菜，增加名特优新菜（瓜）品种的生产，开发高档次速冻、保鲜和深加工等。到2010年蔬菜种植面积达到4333公顷，其中设施栽培1666.67公顷。③省农业高科技示范园区。地处钱塘江南岸，东临红垦农场，西毗规划中的高教园区，南靠杭甬高速公路，北濒钱塘江防护堤。园区规划引进的高科技项目重点领域包括生物技术、信息技术、核辐射育种等。关键应用技术，在种植业方面有：工厂化育苗技术、设施园艺工程技术、基因工程育种技术、生物反应器技术、核辐射诱变育种技术、利用植物组织、细胞、原生质、胚、优良种苗和品种改良技术等。经过5-10年的努力，建成集生产、培训、示范、加工、观光、旅游于一体的综合性、多功能、国内一流、有国际竞争力的现代化农业高科技示范园区。④名优茶叶产区。主要集中在闻堰镇、蜀山办事处。规划大力开发早生茶树良种，形成规模良种茶园基地，发展有机茶生产。到2010年，早生茶良种园面积达到66.67公顷。⑤家禽特禽产区。重点分布在城厢、蜀山、新塘办事处。建立家养野鸭为主生产基地，并发展乳鸽、鹌鹑、山鸡等特禽。

　　Ⅲ南部林特产业和生态保护区。位于浦阳江、永兴河两岸河谷平原和低山丘陵地区，也包括部分水网平原，包括楼塔、河上、戴村、浦阳、临浦、进化、所前、义桥 8个镇和区林场等。土地总面积45028公顷，耕地12253公顷、林地22620公顷、水域4353公顷，总人口31.27万。该区域是林木、毛竹、水果的主要集中产区，也是“杜家杨梅”、“萧山大青梅”和茶叶、蚕桑等林特生产主要基地，设有6个区块。①毛竹产区。主要集中在楼塔、河上、戴村、进化等镇。发展毛竹、笋竹两用林是这一区域的重点。并兴办以毛竹、笋竹产品的深加工和精加工龙头企业，在改造现有造纸业的基础上，发展罐头食品、竹编和工艺品生产。②木材产区。主要集中在楼塔、河上、戴村、进化镇。发展用材林是这一区域的重点。并调整优化用材林结构，发展工业原料林和阔叶林。发展木雕、家具、旅游工艺品等竹木制品企业。③生态旅游区。重点在戴村镇以森林公园为主题的云石生态农业示范旅游区。主要建设以狮山（云石山庄）为中心的生态旅游区及森林公园（包括野生动物园），规划面积266.67公顷。形成“一个中心、四大功能分区”，即云石山庄综合服务区和水上游乐园、狩猎区、果树农园区、中心接待区。④青梅产区。产区主要在进化镇。发展以青梅为主的茶果特色农业。搞出口创汇，建成全省最大的青梅生产基地。⑤杨梅产区。产区主要在所前镇。一方面发展以杨梅生产为主的茶果特色农业，另一方面利用杜家杨梅的优良品种和山青水秀、鸟语花香的自然风光，建设杭州生态园，举办“萧山杨梅节”发展农业观光旅游事业。⑥蚌珠产区。主要集中在临浦、戴村等镇。重点发展小蚌繁育，规模养殖，实施标准化管理和精深加工，发挥优质品牌效应，发展出口创汇。到2010年养殖河蚌1000公顷，生产淡水珍珠1.08万公斤。

二、杭州市萧山区农业产业化“十一五”发展规划（ 2006年-2010年）

　　根据《萧山区国民经济和社会“十一五”规划纲要》，围绕社会主义新农村建设目标，进一步发挥区域特色优势，明确今后五年萧山区农业产业化经营的发展目标和任务，推进都市农业发展，加快农业现代化步伐，特制定本规划。

　　一、农业产业化发展现状与“十五”回顾

　　近年来，特别是“十五”期间，我区紧紧围绕农业增效、农民增收、农业稳定这条主线，积极探索农业产业化经营路子，初步创出市场导向、龙头带动、科技支撑、因地制宜、规模开发的成功经验，农业产业呈现主业突出、多元推进的发展格局。 2005年，全区实现农业总产值50.55亿元，比2000年的32.92亿元年均递增8.96%；农民人均纯收入9498元，比2000年的6152元年均递增9.07%；在稳定粮食复种面积75.13万亩，保持粮食生产能力的基础上，蔬菜、花卉苗木、畜牧、水产、茶果林特五大特色农业主导产业不断提升和发展，其产值占农业总产值84.93%，比2000年的71%增加13.93个百分点。“十五”期间，由于全区性农业结构调整，粮食生产总体上呈现“二减一增”趋势，即播种面积减，总产减，单产增。2000年，全区粮食作物播种面积119.2万亩，总产40.2万吨。到2005年调减到75.13万亩，总产26.82万吨。而单产由2000年的平均每亩337公斤，增加到2005年平均每亩357公斤。“十五”期间，农业产业化发展具有以下几个特点：

　　一是五大特色产业形成规模优势。全区农业五大特色主导产业产值达 42.93亿元，比2000年的23.34亿元年均递增12.96%，其中蔬菜产值11.06亿元，比2000年的8.06亿元年均递增6.53%；花卉苗木产值11.57亿元，比2000年的3.69亿元年均递增 25.67%；水产产值5.98亿元，比2000年的3.51亿元年均递增11.24%；畜牧产值12.55亿元，比2000年的7.39亿元年均递增11.17%；茶果林特产值1.77亿元，比2000年0.69亿元年均递增20.73%。2005年，全区蔬菜复种面积45.56万亩，比2000年的32.02万亩年均递增7.31%；花卉苗木种植面积15万亩，比2000年的6.5万亩年均递增18.20%；水产养殖面积13.2万亩，比2000年的6.38万亩年均递增15.65%；畜牧中生猪饲养量142.03万头，比2000年的111.65万头，年均递增4.93%；茶果总面积66642亩，比2000年的46515亩年均递增7.46%。

　　二是农产品加工形成总量优势。 2005年50万产值以上规模农产品加工企业318家，销售产值140亿元，出口创汇50.20亿元，比2000年分别增长106.6 %和87.5%，加工、出口占全省11%左右。全区已有杭州市级以上农业龙头企业42家，其中省级骨干农业龙头企业5家，区级农业龙头企业100家，农业龙头企业比2000年的60家增加82家。蔬菜、水产、竹木制品加工优势逐步形成，并涌现了一批全国、全省的农产品加工“龙头”。

　　三是农业基础设施日益改善。到 2005年，全区已完成钱塘江、浦阳江和永兴河“两江一河”标准塘建设165.48公里。钱塘江、浦阳江、永兴河 一线堤塘已从过去的土塘，变成了如今能经受住100年一遇、50年一遇、20年一遇的标准塘 。全区还完成标准农田建设累计59.9万亩。标准水库建设、标准河道建设、农村桥梁改造顺利推进。

　　四是科技兴农加快实施。全区各级努力强化与高等院校和科研院所的合作，每年引进新品种、新技术、新设施。我区在实施农业科研项目和种子种苗工程中十分重视开展农业高新技术、无公害生产技术和农产品精深加工技术科技成果转化。 2005年，全区已建成农业企业研发中心（所、室）27家，其中国家级研发中心1家，省级研发中心5家，萧山的农业正在由传统农业向现代农业转变。

　　五是农业信息化步伐加快。我区 2002年5月建立了区农业信息中心。到2005年，全区已形成一个以区农业信息中心为骨干，26个镇（街道）信息服务站为基础，460个村及农村社区和100个区级农业龙头企业组成的农业信息服务点的三级农村信息服务网络体系。

　　六是农产品形成一批名优品牌。近年来，我区十分重视品牌的培育，鼓励申报名牌产品、绿色食品、有机食品认证。 2002-2005年期间，我区已有45家企业通过省级无公害基地认定，24只产品通过国家级无公害农产品认证，23家企业的156只农产品获绿色食品A级产品认证。通过几年的努力，至今全区有省、市级名牌产品19只，省、市级著名商标13只。紫香集团公司的“老胡子”牌萧山萝卜干、汇林集团公司的“汇林”牌炒货还分别获得2004、2005年省农博会“市民最喜爱的十大品牌农产品”荣誉。

　　七是休闲观光农业开始起步。近年来，我区休闲观光农业开始发展。初步建设了 16个休闲农业观光点，具体可分为五大类型。一是园区农业型。主要有省农业高科技示范园区。二是农业贸易型。有浙江（中国）花木城等。三是自然人文景观型。主要有山里人家、云石生态旅游度假区等。四是特色产业型。主要有杭州生态园、进化青梅园等。五是农庄经济型。主要有湘湖生态鳖场、杭州有机钱江农庄、神博乐园等。

　　“十五”期间，萧山区农业虽然取得了较大的成就，但对照农业现代化要求，差距还较大。农业规模化、农民组织化程度不够高，农产品安全还存在隐患，农业发展保障机制不够健全，农业科技含量和农民文化素质还有待进一步提高。

　　二、“十一五”农业产业化发展思路、总体目标及布局

　　（一）发展思路

　　以科学发展观为指导，按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，以市场为导向，科技为支撑，增收为目的，坚持机制体制创新，开放型发展。调优特色农业，提升加工农业，发展生态农业，稳定主体农业，加快一产与二、三产业的融合与联动互进，推进都市农业发展，加快农业现代化建设。在实施过程中，坚持以下六个原则：

　　一是坚持农业可持续发展原则。十分重视农业资源的合理利用和保护。围绕“高效生态、资源节约、和谐协调”的发展要求，加强农田基础设施建设，保护耕地资源，控制农业面源污染，拉长农业循环经济。按照“安全、环保、生态”的要求，生产安全农产品。

　　二是坚持一二三产业融合发展原则。充分发挥本区的特色优势，大力发展加工农业、休闲观光农业、出口创汇农业，拉长产加销、贸工农一体的农业产业链，使农业产业化与工业化、城市化相互促进、相互推动、和谐融合，不断提升农业发展层次。

　　三是坚持开放发展原则。继续坚持“引进来与走出去”相结合，积极开展农业招商引资，加强与外界的交流和合作，积极引进新理念、新项目、加快农业提升步伐。充分利用区外资源，拓展农业领域，扩展农业基地。

　　四是坚持龙头带动原则。要培育壮大龙头企业，增强辐射带动能力。围绕主导产业，集中财力、物力，重点培育规模较大、带动辐射力较强的农业龙头企业，以农业龙头企业的发展壮大带动我区农业的发展提升。

　　五是坚持科技兴农原则。依靠科技进步，全面提高农业产业化技术含量。强化科技成果的开发引进，大力推广新品种、新工艺、新设备、新技术，加大技术投入，完善农业技术推广服务体系建设，加强农民科技文化素质培训，提高我区农业科技水平，增强市场竞争力。

　　六是坚持品牌经营战略。大力发展精品农业，积极培育优势产业的知名品牌。依托品牌经营，做大做强萧山农业。

　　（二）总体目标

　　推进农业产业化，使我区农业发展主要指标达到省定基本现代化目标，到 2010主要指标：

　　1、农业增加值达到44亿元，年递增6%。

　　2、农民人均纯收入超1.5万元，年递增10%。

　　3、蔬菜、花木、水产、畜牧、茶果五大特色产业，产值达到65亿元，占农业总产值比重88%。农产品达到无公害生产标准，并逐步向绿色农业发展。

　　4、做强农产品加工企业。农产品加工业销售产值达到250亿元，年递增12%。出口交货值100亿元，年递增16.3%。产值超亿元的农业龙头企业达到30家。省内外有影响的农业龙头企业达到15家。蔬菜加工、竹木地板、水产加工三大产业培育出国内一流、省内知名的加工企业。

　　5、培育出15只在省内乃至全国有影响力的农产品品牌。使我区农业生产基本达到无公害标准，绿色食品、名牌产品和著名商标保有量达200只以上。

　　6、建成40个休闲观光、生态农业示范点。

　　7、发展壮大蔬菜、花木、粮油、茶果、苗禽、水产等7个农产品专业市场。

　　8、建立稳定的基本农田保护区，基本农田保护面积确保73.47万亩。

　　9、农民专业合作社，达到100家以上，农民组织化有明显提高。

　　（三）区域布局

　　全区形成三大农业功能区，十八个产业区。形成“东北部以蔬菜、水产养殖为主，中部以花卉苗木为主，南部以竹木、茶果和禽畜为主”的区域化生产格局。

　　一是东北部农工贸综合产业区。主要包括东北部老沙地区和新围垦地区，有义蓬、新湾、党湾、南阳、河庄、靖江、瓜沥、党山、益农 9个镇和现代农业开发区等。该区农业以粮食、蔬菜、油菜籽等为主，是“萧山萝卜干”、“霉干菜”、辣椒干、榨菜、大头菜等主要产地。该区应努力建设以国家级现代农业开发区为龙头的高新农业投资区、现代农业示范园和以钱江国际观潮城为主的旅游观光区。根据资源优势，调整农业产业结构，该区重点建设特种水产产业区、旅游观光区、高新农业投资区、现代农业示范区、生猪产区、蔬菜加工区、时鲜蔬菜产区、粮食产区。

　　二是中部高新农业产业区。主要包括闻堰、宁围、衙前、新街、坎山 5个镇和城厢、蜀山、新塘、北干4个街道办事处及红山、湘湖农场等。该区有省农业高科技示范园区，园区将建设国际农业生物技术研发基地。该区花木、蔬菜生产发展迅速，有“花木之乡”的美称。应紧紧围绕农业高新技术为核心，大力发展高产、优质、高效农业。应用生物技术、信息技术等，走出一条设施农业、规模农业、生态农业、观光农业和创汇农业为主要内容的都市农业新路子。该区农业以种植花木、蔬菜、粮食等为主。重点建设花卉苗木产区、设施农业蔬菜产区、省农业高科技示范区、名优茶叶产区、家禽特禽产区。

　　三是南部林特产业和生态农业区。位于浦阳江、永兴河两岸河谷平原和低山丘陵地区，包括楼塔、河上、戴村、浦阳、临浦、进化、所前、义桥 8个镇和区林场等。该区是萧山区林木、毛竹的主要集中产区，也是“杜家杨梅”、“进化大青梅”和茶叶、蚕桑等林特生产主要基地。重点建设毛竹产区、生态旅游区、青梅产区、杨梅产区、名茶产区、蚌珠产区、粮食产区。

　　三、“十一五”农业产业化发展重点

　　为使全区农林牧渔各业基本形成产业化经营体系，使我区农业产业化在全省保持排头兵的作用和在全国的领先地位，“十一五”期间，加快我区的农业产业化发展，重点实施“十大工程”。

　　1、结构优化工程。在保持粮食生产能力的基础上，稳定粮食生产。围绕增加农民收入，着力推进农业产业结构调整。优化蔬菜、水产业，稳定畜牧业，做强花卉业，做精林特业。

　　（ 1）蔬菜。稳定蔬菜面积，大力发展设施栽培和无公害蔬菜，增加名特优新菜（瓜）品种的生产，开发蔬菜速冻、保鲜和深加工等产品。积极发展以“萧山萝卜干”、“萧山霉干菜”、鲜大豆等为主的在省内外市场有较高知名度的特色蔬菜。到2010年，东片垦区加工出口蔬菜基地达到12万亩，宁围、新街、北干等城郊设施蔬菜基地0.5万亩，南部山地蔬菜基地2万亩。使常年蔬菜复种面积稳定在45万亩，总产量110万吨，2010年产值16.3亿元。

　　（ 2）花卉苗木。重点分布在宁围、新街、坎山、益农、衙前等镇。在继续发展萧山传统优势花木的同时，加快发展木本鲜切花、鲜切叶、盆栽花卉、观光植物、草坪草及优良种子种苗等适销产品和花木园艺工程技术，适度发展草本鲜切花、盆景、绿化苗木，兼顾发展观赏与食用、药用、工业用相结合的花卉。到2010年，全区花卉苗木种植面积稳定在15万亩，花卉苗木总产值达到17.5亿元。坚持“东扩南移”战略，东以益农、围垦为中心建立基地6万亩，南以南片丘陵为主建立基地4万亩。稳定新街、宁围基地5万亩。调整品种结构，建立乔木类基地7万亩，色泽花灌木基地7万亩，草本花卉基地1万亩。

　　（ 3）畜牧。生猪重点分布在围垦地区；家（特）禽重点分布在我区新塘、蜀山二个街道和所前、临浦等镇；牛、羊、兔、白鹅等食草动物重点分布在南片镇和围垦区。以市场为导向，巩固规模养猪，建立猪、禽、蜂、免、奶牛等商品生产基地，培育交易市场，完善良种繁育体系，努力提高出栏率、饲料报酬率和优质品率。到2010年，全区生猪饲养量达142万头，其中年出栏1万头以上的规模场（户）出栏数占到96%；家禽饲养量达到2200万只，特禽饲养量达到100万只；奶牛饲养量达到1500头，兔15万只，蜂3.4万群。全区畜牧业总产值达到19.1亿元。

　　（ 4）水产。水产品基地重点分布在东部围垦区和瓜沥、临浦、湘湖农场、蜀山街道等地。加快发展淡水养殖，稳定常规水产，发展名特水产。开发围垦水产，保护外荡水产。突出重点发展甲鱼、虾类、黑鱼、蚌珠等名特优水产品。到2010年，水产养殖面积稳定在13.2万亩，渔业总产量达到4.22万吨，渔业总产值9.1亿元。着力打造水产业加工基地和水产品出口基地。

　　（ 5）茶果。名优茶叶重点分布在所前、闻堰、进化、戴村、河上、楼塔、蜀山等镇（街）。稳定茶园面积，提高优质茶和绿色茶叶比重，推行机械化采摘、炒制，巩固提高 “云石三清茶”、“闻堰早茶”等名优茶基地和加工基地建设，培育有规模、上档次的名茶产品，进一步拓展市场。到2010年，全区茶叶产值达到1.5亿元，其中名茶产值1.3亿元，茶叶种植面积达到2.5万亩。

　　杨梅、桃子、板栗重点分布在所前镇，青梅重点分布在进化、楼塔等镇，蜜梨重点分布在农业开发区、楼塔等镇。在稳定发展杨梅、青梅、板栗、蜜梨、葡萄等干鲜果品生产的同时，大力开发和引进新品种，发展地方名优稀果品。到 2010年，全区果园面积达到5万亩。其中建立优质水果基地4.5万亩，全区果品产业总产值达到1.5亿元。

　　2、龙头带动工程。认真实施省委、省政府提出的“强龙兴农工程”，着力培育和发展农业龙头企业，真正把加快农业龙头企业发展作为带动农民增收的发展载体。着力培育规模型、科技创新型、出口创汇型、加工带动型农业龙头企业，内联基地，外联市场，提高产业化水平。到2010年全区培育30家产值超亿元农业龙头企业，组建集团型农产品加工企业10家。联结农户100万户，带动基地面积400万亩。

　　把重点放在发展深加工、精加工、高附加值的农产品加工企业上，扶持培育有优势、有特色、效益高的农业龙头企业。从我区的实际出发，因地制宜，做优蔬菜加工业、做精竹木加工业、做强水产加工业、做大粮油加工业、拓展茶果加工业。到 2010年，蔬菜加工产值达15亿元，实现出口交货值7.5亿元；竹木加工企业产值达5亿元，出口交货值4亿元；水产加工企业产值达6亿元，出口交货值3000万美元以上。做大粮油加工产业，加快紫香集团粮食加工厂建设，充分发挥紫香集团、恒天面粉集团的带动作用，扩大泽丰粮食有限公司的加工能力，使外建基地面积再扩大20万亩，粮食日加工能力达到1500吨，产值翻一番，总量达5亿元。

　　3、生态农业建设工程。以生态村、生态镇建设为契机，搞好农业生态环境的综合治理。发挥森林生态保护作用，建设生态公益林20万亩，森林覆盖率达到22.7%。

　　按照适应都市人消费需求，大力开发生态农业园、休闲观光果园、垂钓园、森林公园等休闲观光、生态农业。发展集观赏作物、品尝农产品、参与农事休闲活动于一体的生态休闲观光农业，逐步形成楼塔深山蜜梨观光休闲、进化山区青梅观光休闲、浦阳森林竹乡观光休闲、戴村高山云雾茶产地观光休闲、所前山地杨梅观光休闲、新街花木城观光休闲、传化大地高科技农业示范园观光休闲、萧山现代农业开发区观光休闲、钱塘江百里长堤围涂造田观光休闲、浦阳江一线生态农业观光休闲等特色农业景区，拓展农业产业。

　　4、科技支撑工程。加强与农业科研院所、大专院校的合作，努力开展农产品精深加工、新产品开发和生物技术等项目攻关，每年繁育引进新品种60个，引进新技术100项。以省农业高科技示范园区为核心，全区建设农业研发中心（所）40个，其中省级以上农业研发中心10个，区、市级研发中心（所）30个。

　　加大种子种苗工程的建设力度。继续加大种子种苗基地建设，依托省农业高科技示范园区的科技孵化器作用，通过引进、研发、示范、推广、辐射，发挥优质种子种苗的作用，促进种子产业的发展，提高农产品的科技含量。

　　大力推广先进适用技术力度。结合五大特色产业，主要推广无公害生产技术、蔬菜植保应用防虫网、杀虫灯、毛竹笋材两用林、茶叶大棚覆盖、牲畜烈性病综合防治，规模猪场综合饲养、绿色饲料添加剂应用、名优水产养殖等先进技术。

　　加大科技培训力度。着力推进绿色证书培训、农涵大等农民技术教育，培养和造就一大批农村实用人才，充分发挥农村实用人才的作用。

　　5、品牌创建工程。积极引导、组织企业申报国家绿色食品、无公害农产品以及名牌产品、著名商标。同时加强管理，依托品牌经营，提升农产品竞争力。扩大农产品的商标注册量，引导农业企业和个人注册商标，力争到2010年农产品注册商标达800只；大力推进农业品牌建设，力争到2010年创建区著名商标20只、市著名商标15只、省著名商标10只，创建国家级名牌产品1－2只，浙江名牌产品15只以上，杭州名牌产品15只以上；培育萧山特色农业产业，加大特色农业产业的品牌建设和保护力度，力争到2010年，萧山农业上的证明商标和集体商标实现零的突破。

　　6、农业信息化工程。切实发挥农业信息网的作用，在利用信息创造农业效益上力争有新的突破。到2007年，全区460个农村（社区）全部开通网络信息服务，建立区、镇、村三级农村信息服务网络体系。建立农业决策信息数据库、市场信息数据库和农业科技信息数据库，建立健全都市农业信息系统；开通农技电话语音服务系统；建立全区农业信息网农技服务视频系统，区农业信息中心建立信息网演播厅，开通网上信息发布功能，定期宣传萧山特色农业，发布农业信息，推广交流农业科技，采集、分析、发布市场行情。到2007年底，建设农民信箱3万户以上，所有区级以上龙头企业、专业合作社、产业协会和80%的种养、营销大户用上电子信箱；培养农业信息专业人才300名。

　　7、标准化建设工程。大力推进农业标准化建设，力争到2010年底，制订和完善100项以上农产品质量安全标准，以开展农业标准化示范建设为抓手，着力做好标准的实施、推广工作，加快我区农业标准化步伐。鼓励企业积极采用国际和国外先进标准，提高我区农产品在国际市场的竞争力。力争有2只以上农产品通过“采标”确认（“采标”即采用国际标准和国外先进标准）。

　　8、农业机械化工程。稳步推进粮食生产全程机械化，重点发展畜牧、水产养殖和经济作物生产机械化，着力提升农副产品加工和设施农业机械化水平。耕作机械化水平达到98%。排灌机械化水平达98%。稻麦收获机械化水平达到90%。茶叶生产机械化水平达到50%。畜禽养殖机械化水平达到50%。水产养殖机械化水平达到40%。农副产品加工机械化水平达85%。到2010年，全区农业机械总动力达到83.5万千瓦。

　　9、农民素质培训工程。在全区建立10个以上区域性的培训中心，全区农民就业和素质培训20万人次。以“阳光工程”和“绿色证书”培训为主抓手，着力培养适应科技全球化、经济国际化要求的一代新型农民。通过对农民进行多样化的实用技术培训，使50%以上的农业从业人员持有农民“技术证书”或“绿色证书”。并通过培育农产品经纪人，发展农业中介产业，加速农产品信息的流通和信息作用的发挥，加速农业产业化推进速度，力争到2010年全区农产品经纪人达500人。

　　10、农田水利建设工程。继续搞好“两标准一改造”工程。到2010年，完成河道疏浚760公里，河道砌石护岸760公里，完成标准水库建设89座，危桥改造453座。同时，分四年时间，完成楼塔、河上、所前、浦阳、进化等镇的小流域治理3.8万亩，其中耕地1.4万亩、园地1.9万亩、林地0.5万亩，实现治理小流域面积50%以上。搞好围涂治江工程，“十一五”期间围垦钱塘江滩涂2万亩。农业基础条件得到进一步完善。

　　四、推进农业产业化经营的保障措施

　　（一）推进机制创新

　　要继续在机制创新上求突破。一是推进土地流转机制。在稳定家庭承包责任制的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过土地使用权的有偿转让、土地股份合作制等多种形式，积极推进土地、山林、水面的使用权流转，加快农业用地向经营能手集中，为农业的集约化、产业化发展创造条件。二是完善和提高农业保险机制。按照省政府要求，积极探索和完善推进我区生猪互助合作保险、粮食、蔬菜大棚等农业保险，提高农业抗风险能力。三是组建农业担保公司。拓宽融资渠道，促进农产品加工业发展壮大和新技术、新品种的应用推广。四是健全龙头企业发展机制。鼓励农业龙头企业组建集团，引导加工企业兼并合作，走强弱兼并、强强联合之路。

　　（二）提高农民组织化

　　积极引导和扶持各种经济主体，建立农民专业合作社和专业协会，支持农民专业合作组织的发展。通过各类专业合作组织来带动农业结构的优化升级。为提高专业化程度，坚持政府引导、部门协作、企业参与、市场运作、分类指导的原则，一是抓好发展工作，扩大合作社对优势产业和基地农户的覆盖面；二是抓好规范工作，健全合作社的运作机制和服务内容；三是加大政策扶持力度，依法落实税收减免政策，促进合作社拓宽服务领域、增强服务能力。为农民专业合作社的发展营造良好环境。

　　（三）加大农业开放力度

　　现阶段农业的发展，不仅仅依靠农业的自我积累，而应广泛吸纳各类工商资本，参与农业开发。在农业招商引资上，我区要坚持外商内商一起招，内资外资一起引，充分发挥我区交通便捷、设施配套、民资丰厚、农民勤劳等优势，发展招商农业，特别是鼓励外商引外商，企业引外资，各界人士引外商，把招商引资渗透到全区各个领域，各个环节。通过走出去、请进来，举办招商会、洽谈会等多种形式、多种活动，提高农业招商引资水平。要充分利用南片山水资源、生态优势、钱江潮、特色农业等资源，利用招商引资、发展休闲观光农业，吸引大集团、大公司来投资开发农业资源，加快我区农业产业化发展步伐。

　　积极实施“走出去”战略。引导企业在区外建立农产品原料基地。巩固已建成的 210万亩区外基地，引导农业龙头企业充分发挥信息、资金、技术、市场、品牌、种子种苗等优势，以租赁、合作、订单等形式，到区外建立更多的优质农产品原料基地，实现生产要素在更大范围上的优化配置，把优势型产业和品牌型产品进一步做大做强。鼓励农业企业在更广的领域参与国内国际两个市场的竞争，拓展更大的市场空间，让更多的农产品进超市、出国门，提高我区农产品市场占有率。

　　（四）加强耕地保护

　　按照“十分珍惜和合理利用每寸土地、切实保护耕地”的基本国策，以及“一要吃饭、二要建设”和保护生态环境的方针，保持土地总需求与总供给的平衡，发挥土地的最大利用效率，以保证和促进我区经济、社会事业持续、稳定、协调发展。根据杭州市人民政府杭政发（ 1997）181号《关于下达1997-2010年萧山土地利用总体规划主要控制指标》的通知要求，我区到2010年要确保基本农田保护面积73.47万亩。为确保国家能源、交通重点建设用地的需要，我区应通过土地综合整理及开发滩涂，来增加耕地面积。同时，要搞好土地的整治和保护，治理水土流失和土地环境污染。

　　（五）加大扶农力度

　　区财政要不断增加用于农业方面的预算，提高农业各项事业的资金供给。扶持农业产业化的资金，随着财政收入的增长相应递增，重点扶持农业龙头企业发展、种子种苗建设、生态农业建设、品牌建设、农业科技研究推广以及围涂造田、标准农田、标准河道等农业基础设施建设。完善财政投向，对公益性、基础性、带动性项目实行倾斜政策。同时要大力支持农业信息服务、农民专业合作社等公共服务载体，对萧山农业贡献较大的农业龙头企业、种养大户、农业科技人才实行重奖，调动农业经营人才积极性，吸引更多人才来参与我区的农业产业化建设，为我区率先实现农业现代化作贡献。